США против китайских сканнеров в порту Лиссабона

В первый официальный заграничный выезд в качестве спецпредставителя Администрации США по делам торговли и бизнеса Сара Моргентау приземлилась в Португалии, привезя в багаже два сообщения для правительства: похвалу и предупреждение. Положительное сообщение в том, что Вашингтон "аплодирует Португалии за смелое решение о приобретении только технологии 5G у проверенных компаний". Негатив - американское федеральное правительство опасается, что правительство Лиссабона приобретёт китайскую технологию для лиссабонского порта.

Администрация Байдена ожидает, что правительство не закупит у китайской компании Nuctech новый сканнер для лиссабонского порта, предполагая, что это будет риском для национальной безопасности в связи с тем, что речь идёт о компании, находящейся в сфере влияния Пекина.

"Мы знаем, что португальское правительство объявило тендер с акцентом на стоимость, а правительство США очень обеспокоено компанией Nuctech. Затрагиваются те же вопросы, связанные с 5G и присутствием компаний с государственным участием Китая в критической инфраструктуре Португалии, а также остального мира", - подчёркивает Моргентау.

В целом, США заверяют, что не будут вмешиваться в процесс принятия решения. "Это решение зависит от Португалии", - признаётся она. Тем не менее, "нужно гарантировать", что выбор не падёт на технологию, поставляемую компаниями из "авторитарных стран, таких как Китай, Россия или Иран".

Аргументы основаны на тех же основаниях, когда США выступили, когда страны-союзники, как Португалия, вынуждены были подготовиться к переходу на связь четвёртого поколения (5G). Теперь целью является Nuctech, компания, которая в прошлом уже пыталась продать сканнер порту Лиссабона, но проиграла тендер немецкой Siemens, чьё оборудование вышло из строя, чем могут воспользоваться организации, занимающиеся наркотрафиком, для поставок в Португалию наркотиков и другой незаконной продукции.

Журнал пытался связаться с правлением порта Лиссабона последнюю неделю, но не получил ответа. Другие национальные порты, такие как Синеш, контролируются британским оборудованием, произведённым Smiths Detection. А обслуживает оборудование компания Siemens, как выяснилось у администрации этого порта.

В 2019 и 2020 годах республиканец Дональд Трамп направил двух эмиссаров в Лиссабон из-за компании Huawei. Он угрожал прекратить обмен информацией со странами-союзниками в рамках НАТО, если в сетях 5G этих стран будут использоваться китайские технологии. Теперь Белый дом, управляемый демократами, решил, что первая поездка заграницу нового спецпредставителя по делам торговли будет в Португалию с миссией, среди прочих, предупредить о Nuctech. Пока угроз нет. Сертификация порта Лиссабона, как "безопасный порт" для США, в соответствии с Инициативой по безопасности контейнеров (CSI), не обязательно будет считаться зоной риска, считает Вашингтон, если Португалия приобретёт китайскую технологию. Но, в то же время, не является гарантией.

"Существует несколько причин, которые можно выделить, чтобы объяснить наши опасения. Мы говорим о системах проверки грузов, контейнеров и упаковок, связанных с базами данных торгового флота и информацией пассажиров. В будущем мы будем дополнительно обсуждать данные распознания лиц, и поэтому приобретать технологии у производителей, поддерживающих КНР, как в случае Nuctech, является единственной возможностью для властей этих стран собирать информацию, что может нанести вред. Это вопрос национальной безопасности Португалии, но это также повышает риски для коммерческих интересов и безопасности других стран, партнёров во внешней торговле и, по последним оценкам, для всей промышленности и компаний. Присутствие Nuctech в критической глобальной инфраструктуре вызывает опасения", - утверждает Моргентау.

Встреча с Минфином

Моргентау занимает должность менее двух месяцев. Её назначил Госдепартамент 27 октября. Она начала свои функции за пределами страны, войдя в американский комитет, направленный на 50-ю Постоянную двустороннюю комиссию Португалия-США, которая прошла в первую неделю декабря на Азорах. Юрист (которая ранее работала с администрацией Обамы) также посетила Лиссабон, где захотела встретиться с ответственными за сферу финансов, чтобы напрямую передать сообщение тому, что руководит этим процессом.

Конкурс открыли с публикацией тендера 19 июля в Республиканском ежедневнике. Организатор - Таможенное агентство (АТ), ответственное за проверку продукции, поступающую в Португалию через морские порты, подчиняющееся Минфину.

Тендер объявлен на "приобретение и обслуживание оборудования для бесконтактного досмотра контейнеров для работы в порту Лиссабона". Базовая стоимость сделки немного выше трёх миллионов евро. В июле АТ предоставило 30 дней для конкурсантов, продлив срок для подачи заявок.

В АТ подчеркнули, что речь идёт о международном публичном тендере и что закупок не было. "Он на начальном этапе", - сообщают в АТ без деталей.

В европейский филиал Nuctech, расположенный в Нидерландах, журнал письменно обратился для комментариев заявлений США, но безуспешно.

Эта закупка осуществляется при поддержке Фонда интегрированного управления границами ЕС, в соответствии с которым выделяются европейские средства странам-членам через Инструмент финансовой поддержки на оборудование таможенного контроля. Что, по словам Сары Моргентау, является ещё одной причиной не заключать сделку с компаниями, которые другие страны уже исключили на основании тех же аргументов, за которые выступает США.

"У нас ранее были технологии Nuctech, используемые нашим агентством TSA (ответственным за контроль границ), и мы запретили их с 2014 года. Другие страны ЕС сделали то же самое", - настаивает она. Было ли решение об отказе от Nuctech в США превентивным или основанным на конкретных проблемах? "Это была комбинация двух проблем", - ответила она.

Согласно объявленному тендеру, общая стоимость предложения оценивается в 60% от оценки. Она включает, кроме сканнера, персональные детекторы радиации, измеритель гамма- и нейтронного излучения, портативную спектроскопию и портативный рентген. Актуальность стоимости при оценке - дополнительное опасение для США. "Компании, поддерживаемые Китаем, демпингуют, продолжая продавать технологии по низкой цене правительствам. Но это не только коммерческая проблема. Это вопрос национальной безопасности."

В 2018 году АТ объявило тендер на 3,6 млн евро на закупку такого вида контроля для портов Сетубала и Лейшойш. В контракт входило 4-летнее обслуживание до 2022 года. Журнал пытался связаться с руководителями в Матозиньюше, но безуспешно.

В 2007 году португальское государство потратило почти 1,6 млн евро на сканнер Siemens для Лиссабона. Тогда гендиректором Nuctech был Ху Хайфэн, сын тогдашнего китайского президента Ху Дзиньтао.

В странах, в которых уже отказались от Nuctech, в компании всегда опровергали предупреждения, посчитав, что отстранение происходило по политическим мотивам.

Перевод тг-канала Новости Португалии