Шенген: либо соблюдаете, либо на выход 

Тема уже вызвала критику на заседание группы Шенген в Брюсселе: Португалия запаздывает с введением процедур, которые с конца года обязательны для всех стран, входящих в группу Шенген.

Необходимость адаптировать новые процедуры на контроле внешних границ зоны Шенген (воздушные и морские границы) появилась после приобретённого опыта во время пандемии Covid-19 и вследствие миграционных потоков в Европу, которые создали новые проблемы безопасности на границе. Новые меры нацелены на избежание рисков безопасности и организации, занимающиеся трафиком иммигрантов.

В соответствии с положениями, утверждёнными Еврокомиссией, новые устройства контроля внешних границ должны заработать до конца этого года. Это сложный процесс, который подразумевает закупку специального оборудования и переговоры с различными организациями, такими как ANA, Vinci, TAP, и другими учреждениями, работающими на морских и наземных границах. Координация всего процесса находится в руках директора Службы внутренней безопасности (SSI) Паулу Визеу Пиньейру, который курирует пограничное координационное подразделение.

В последние недели отставание в португальском процессе вызвало критику на заседании группы Шенген, и этот факт обязал правительство в отставке ускорить процесс, который, согласно источникам, отстаёт на три года.

Тревога, поступившая из Европы, из-за которой Португалия рискует быть объявленной нарушившей правила Шенген, стала последним аргументов для начала этого процесса.

Только на последнем Совете министров правительство, возглавляемое Антониу Коштой, распорядилось выделить необходимые средства на приобретение оборудования нового поколения, необходимое до конца года.

В пресс-релизе Совета министров от 21 марта в пункте 8 говорится о распоряжении на "приобретение услуг по поддержке Национальной сети внутренней безопасности через Генеральный секретариат министерства внутренних дел". Речь идёт о резолюции Совета министров о выделении суммы в размере 30 млн евро, необходимой на приобретение страной требуемого оборудования. Из-за сильно поджимающих сроков закупка теперь будет проводиться напрямую (без гостендера - ред.).

Несмотря на то, что сроки поджимают, пока технически есть возможность всё установить к концу года, хотя для этого ответственным за процесс придётся работать против времени, когда большая часть стран уже приобрела оборудование или очень близка к этому.

Оптическое считывание и онлайн-формуляры

Пандемия и явления безопасности, связанные с новыми миграционными потоками в Европу, обязывают страны ЕС адаптировать правила контроля на границах Шенген зоны к этим новым явлениями, которые позволят свободно перемещаться миллионам европейцам. Всего 27 стран, 4 из которых не входят в Евросоюз.

Шенген зона позволяет более 400 млн человек свободно перемещаться между странами-членами, не проходя пограничный контроль. Но это подразумевает, что страны-члены будут соблюдать ряд правил, содержащихся в Шенгенском кодексе о границах. Именно в этот кодекс недавно были внесены поправки: "Поправки проясняют, в частности, правила, связанные с повторным введением контроля на границах, являясь самой крайней мерой, предлагают решения в ситуациях инструментализации мигрантов и предусматривают возможность вводить общие меры по гармонизации ограничений на поездку в случае чрезвычайной ситуации общественного здравоохранения", - говорится в информации, опубликованной Еврокомиссией.

До конца года аэропорты и порты будут оборудованы устройствами, способными не только считывать информацию, содержащуюся в паспортах, о том, кто выезжает и въезжает в Шенген зону, но и данные распознания лиц, необходимые для более точного контроля при въезде и выезде. В дополнение к этому новая система контроля также обяжет заполнять онлайн-формуляры, которые станут обязательными. Для того, чтобы это всё заработало, требуется сотрудничество нескольких организаций, количество которых намного превышает количество органов безопасности, но которые должны сохранить постоянное сотрудничество. Целью является сохранить безопасные и удобные границы для миллионов граждан, проживающих в Шенген зоне, не в ущерб безопасности.

"Беспрецедентный кризис беженцев 2015 года выявил недостатки в управлении Союзом внешними границами, показав, что миграционная система не справляется с этими вызовами", - говорится в меморандуме Еврокомиссии, опубликованном в конце 2021 года. В этом же документе разъясняется, что это явление привело к "восстановлению контроля на внутренних границах некоторыми странами-членами. Контроль на внутренних границах также был введёт в качестве реакции на постоянные террористические угрозы после серий нападений на европейской территории".

Но в 2019 году к этой проблеме добавился новый феномен сложного решения для мира и, в частности, для стран Шенген зоны. Нежданная пандемия вынудила к быстрой адаптации от мира открытых дверей к миру, в котором обязаны закрываться в доме. Этот контекст принёс множество новых проблем для передвижения в международном пространстве. Covid-19 вызвал эффективную реакцию за несколько дней и столкнулся с юридическими трудностями.

Меморандум Еврокомиссии отражает также новые проблемы, вызванные пандемией. "Пандемия также стала беспрецедентной преградой и оказала большое давление на Шенген зону, приведя к тому, что многие страны-члены возобновили контроль на внутренних границах, иногда ставя под угрозу правильную работу Единого рынка".

Главная цель новых явлений, которые обязали 27 стран, входящих в Шенген зону, ввести новые правила, - не нанести никакого ущерба доброй идее о пространстве со свободными границами для миллионов жителей. Домашняя работа сделана, и новые правила контроля обязательно вступят в силу к концу 2024 года. Тот, кто не выполнит правила, сильно рискует выйти из клуба, и именно это предупреждение принудило Антониу Кошту разблокировать процесс в преддверии ухода из Сан-Бенту.

Перевод тг-канала Новости Португалии