Новый Закон "О гражданстве" ограничит доступ сефардам и упростит иммигрантам
Вступит в силу новый Закон "О гражданстве", который введёт дополнительное требование для присвоения португальского гражданства евреям-сефардам. В то же время он может облегчить доступ иммигрантам, которые проживают в Португалии и годами ожидают документы. Подписание законодательства, которое должно произойти в скором времени, зависело от заключения Конституционного суда, куда закон был направлен по инициативе президента республики Марселу Ребелу де Соузы.
Речь шла о статье, предусматривающей переходный режим для подачи сефардами прошений, находящихся на рассмотрении. Глава государства решил запросить предварительную проверку для обеспечения того, чтобы возможные заложники в Газе не пострадали от нового правила. Суд не обнаружил конституционных нарушений в тексте и аргументировал, что "он не нарушает законное ожидание просителей гражданства и не ставит под прямую угрозу получателей или достоинства человеческой личности". Переходный режим предусматривает, что тот, кто обратился за гражданством после 1 сентября 2022 года, может доказать связь с Португалией через "проведение регулярных поездок в Португалию на протяжении жизни просителя, которые свидетельствуют об эффективной и длительной связи с Португалией" или является носителем ВНЖ более года.
Это основание также может быть применено при правопреемстве "в связи со смертью (mortis causa), вещных прав на недвижимость, расположенную в Португалии, и других прав на личное пользование, или владении акциями в коммерческих компаниях или кооперативах, расположенных в Португалии", а также по фамилии, языку, прямому или непрямому родству.
Когда закон вступит в силу, в законодательстве появится дополнительное требование к новым прошениям португальского гражданства для евреев-сефардов. Кроме связи со страной, которая уже содержится в законе, просители также в обязательном порядке должны "законно непрерывно или периодами проживать на португальской территории не менее трёх лет".
Поправки, одобренные Ассамблеей республики в декабре, стали предметом создания петиции, набравшей до этого момента пять тысяч подписей. Группа критикует ограничения для получения гражданства сефардами, созданные в 2022 и 2023 годах, и переходный режим в законе. "Получается, что такая норма прямо нарушает принцип отсутствия обратной силы закона, поскольку является ограничением приобретаемых прав", - говорится в петиции. Текст предупреждает, что закон "не может подразумевать обратной силы и обманывать сотни претендентов на португальское гражданство, которые столкнулись с изменением правил на полпути без защиты своих конституционных прав и свобод". Подписавшиеся просят, чтобы президент наложил вето на закон и вернул его в парламент или, как альтернатива, направил в Конституционный суд - последний вариант, который выбрал глава государства.
Упрощение для других иммигрантов
Принятое законодательство также предусматривает изменения в приобретении гражданства всеми гражданами по натурализации в Португалии. Речь идёт об учёте периода проживания в стране для обращения за гражданством, который составляет пять лет. Поправки предусматривают, что будет учитываться время, в течении которого иммигрант ожидает разрешение на пребывание, которое может достигать трёх лет.
В новом тексте говорится, что "при подсчёте сроков законного проживания, предусмотренных настоящим законом, также учитывается время, прошедшее с момента подачи на временное разрешение о пребывании, при условии, что ответ будет положительным".
На практике это означает, что будет учитываться время с даты подачи заявления о заинтересованности (MI), метод, который используют тысячи иностранцев в Португалии для получения ВНЖ. В момент, когда заявления о заинтересованности утверждается, иностранный гражданин уже подал правительству документы, оговоренные законом, такие как запись в Социальную защиту, открытие деятельности или трудового договора и налоговый номер. Следующая процедура - это проведение личного интервью и оплата госпошлины, а затем получение документа.
Это изменение было давней просьбой иммигрантов в Португалии. Жулиет Криштину, независимая представительница иностранцев в стране, в 2021 году опубликовала открытое письмо на эту тему. В 2023 году она сумела набрать значительное количество подписей к петиции для того, чтобы этот вопрос обсудили в парламенте. На заседании, проведённом в октябре, бразильянка представила депутатам причины для внесения поправок в закон, например, тот факт, что этот процесс занимает много времени, правительство уже одобрило запрос после оценки необходимой документации, и иммигрант уже вносит свой вклад в страну.
Следующим шагом будет подписание закона и публикация в Республиканском ежедневнике, помимо регламентирующих постановлений, подробностей о поправках. Поэтому даты их внедрения на практике пока нет.
Перевод тг-канала Новости Португалии